नगरपालिका-निजी साझेदारी: सम्झौता को परिभाषा, व्यवस्था

संघीय व्यवस्था №244 मा 13 जुलाई 2015 वृद्धि लागि अवस्था सिर्जना गर्ने उद्देश्य "सार्वजनिक-निजी साझेदारी, नगरपालिका-निजी साझेदारीको अवधारणा" लगानीको आकर्षण घरेलू अर्थव्यवस्था, सेवा, गुणस्तर सामान र राज्य शक्ति र स्थानीय संरचना को अंगहरु को आचरण को भाग सुनिश्चित काम गर्दछ। कागजात सम्बन्ध, जिम्मेवार संस्थाहरू को शक्तिहरु अनुरूप को कानूनी विनियमन को प्रमुख पक्षहरू पहिचान। "को नगरपालिका र निजी साझेदारीको अवधारणा" व्यवस्था लेनदेन गर्न दलहरू को चासो को ग्यारेन्टी स्थापित गरिएको छ। हामी अर्को विनियमन प्रमुख पक्षहरू विचार गर्नुहोस्।

नगर निजी साझेदारी को नियम

MO उत्पादन, आफ्नो आवश्यकता लागि काम र सेवा को कार्यान्वयन को आपूर्ति लागि अनुबंध निष्कर्षमा पुग्न। आफ्नो थुनामा क्रम पनि आरएफ को normative कार्यहरू गरेर निर्धारित। financed स्थानीय बजेट को माध्यम द्वारा केवल सम्झौता, छैन treaties नगरपालिका-निजी साझेदारी हो। यो तिनीहरूले वास्तवमा, काम वा सहमत मूल्य को लागि एक विशिष्ट म्याद मा सामान छुटाउन, सेवा प्रदान गर्न मात्र एकपक्षीय प्रतिबद्धता समावेश गर्ने भन्ने तथ्यलाई कारण छ। नगरपालिका निजी साझेदारी - जो व्यापार देखि सह-वित्त अनुबंध प्रदान गर्दछ र DoD लागि संवाददाता दायित्व सेट सम्बन्ध। घरेलू व्यवहार मा, जस्तै लेनदेन लगानी रूपमा व्यवहार गरिन्छ।

पट्टा सम्बन्ध

एक नगरपालिका-निजी साझेदारी के हुन सक्छ? यो अनुपात फरक लेनदेन मा आधारित छ। उदाहरणका लागि, निकाय एक leasehold आधारमा सम्पत्ति प्रयोग गर्न सक्छन्। यसैबीच, छैन हरेक यस्तो कारोबार नगरपालिका-निजी साझेदारी रूपमा सेवा गर्नेछन्। उदाहरण यहाँ समावेश गर्नुहोस्। कम्पनी leases निर्माण, उत्पादन आवश्यकता यसलाई प्रयोग गर्दछ। यस नगरपालिका, निर्माण कम्पनीहरु पारित, सञ्चालन लागि तिर्ने को खर्च मा स्थानीय बजेट Replenish गर्ने लक्ष्य लिएको छ। यस्तो सम्बन्ध एक नगरपालिका-निजी साझेदारी रूपमा कार्य गर्दैन। संस्था को सङ्कल्प DoD आवश्यकता को सह-वित्त कार्यान्वयन गर्न एक सन्दर्भ समावेश गर्दछ। अर्को शब्दमा, कम्पनी आफ्नो सामाजिक महत्वपूर्ण कार्यहरू को समाधान को लागि विशिष्ट अवस्थाका भाडामा वस्तु लाग्छ। यस मामला मा ठेक्का कम्पनी लागि केही लाभ निर्धारित गर्न सकिन्छ। पट्टे आधारित नगरपालिका निजी साझेदारी, इलाका को सामाजिक-आर्थिक विकास समस्या समाधान गर्न प्रयोग गर्न सकिन्छ। यो नागरिक को लागि सेवाहरूको स्कोप, साना र मध्यम व्यापार को विस्तार सुधार हुन सक्छ, जनसंख्याको केही क्षेत्रहरु, नयाँ जब सिर्जना, र यति मा को सामाजिक समर्थन।

नगरपालिका-निजी साझेदारी: स्थिति

सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेर, दल आफ्नो कर्तव्य र अधिकार, सिविल कोड द्वारा निर्देशित stipulate। यस्तो सम्बन्ध लाभ को एक नियामक समर्थन को अस्तित्व छ रूपमा, सम्पत्ति मालिकको नियन्त्रण कायम गर्न सञ्चालन। तदनुसार, नगरपालिका-निजी साझेदारी मालिकले सम्झौता को उचित कार्यान्वयन अनुगमन गर्न अनुमति दिन्छ। MO यसरी विद्यमान सुविधाहरु प्रयोग हस्तान्तरण भने, budgetary धन खर्च छैन, एक अपेक्षाकृत कम जोखिम छ। नगर निजी साझेदारी को नियम जो उहाँले उठाउँछ बाहिर सम्पत्ति मा भाडादार लगानी पूरा गर्न संभावना लागि प्रदान गर्दछ।

सुविधा को

सहयोग को यो फारम अब सबै भन्दा लोकप्रिय रूपमा मानिन्छ। को सुविधा सम्झौता, नगरपालिका-निजी साझेदारी विभिन्न परियोजनाहरूको रूपमा। सबैभन्दा सान्दर्भिक सार्वजनिक परिवहन, आवास, फोहोर संकलन र निपटान को क्षेत्र मा अनुबंध समावेश गर्नुहोस्। रूस मा, त्यहाँ सुविधा अनुबंध को निष्कर्षमा विनियमन छुट्टै व्यवस्था थियो।

राजधानी मा सहभागिता

रूस मा नगरपालिका निजी साझेदारी शिक्षा वा निजीकरण को फलस्वरूप बुझे गर्न सकिन्छ व्यापार एकाइ। तसर्थ, एकात्मक संगठन corporatized गर्न सकिन्छ, त्यसपछि जमानत को शेयर बेच्न सक्छौं। नियामक नियन्त्रण अनुसार FZ संग "नगरपालिका र राज्य सम्पत्ति को निजीकरण मा" यो मामला मा प्रदर्शन गरिएको छ।

अर्को विकल्प - एक व्यापार एकाइ स्थापना। यो एक मिश्रित स्वामित्व हुनेछ। एक अंश जमानत को को यो भाग रक्षा मंत्रालय हौं, र बाँकी हुनेछ - लगानीकर्ताले गर्न। यस मामला मा आर्थिक गतिविधि सहभागीहरू को खर्च मा बाहिर छ। तिनीहरूले तदनुसार, निजी लगानीकर्ताले र नगरपालिका छन्। नियन्त्रण तिनीहरूले सँगै बोक्न समाज स्थापना। यस्तो नगरपालिका निजी साझेदारी जोखिम अनुसार राजधानी सहभागी अनुपात को मूल्य संग समानुपातिक वितरण पनि समावेश छ। चासो को ब्यालेन्स को रोकावट र नियन्त्रणमा ब्लक मालिक जो द्वारा निर्धारित गरिने छ। यस प्रकारका नगरपालिका-निजी साझेदारी अन्य प्रकारका विपरीत व्यापार को पाठ्यक्रम मा अधिकारीहरु को एक स्थायी भाग पनि समावेश छ। तदनुसार, व्यापार निर्णय बनाउने मा कम स्वतन्त्रता र स्वतन्त्रता छ।

मिश्रित प्रकारका

सार्वजनिक-निजी, नगरपालिका साझेदारी नियमहरु मा delineated छैन। यस सन्दर्भमा, व्यवहार मा सहयोग को मिश्रित प्रकारका विभिन्न कार्यान्वयन गर्न सकिन्छ। यसबाहेक, यस्तो साझेदारी माथिको embodiments कुनै पनि गर्न विशेषता गाह्रो छ कि परियोजनाहरू अवस्थित गर्न सक्नुहुन्छ।

रक्षा को लागि लाभ

नगरपालिका निजी साझेदारी मात्र सहभागीहरू लागि पारस्परिक लाभ को अवस्थामा अवस्थित गर्न सक्नुहुन्छ। यसको उपस्थिति सहयोगको लागि एक जरूरी रूपमा सेवा गर्दैछन्। को पार्टीहरूलाई नै लाभ मा फरक हुन सक्छ, र केही अवस्थामा उल्टाउन, आधार। यस सन्दर्भमा, सहयोग को सर्तहरू सही निरूपण लागि आवश्यक व्यक्तिगत प्रत्येक सहभागी लागि लाभ को प्रकृति बुझ्न छ। निम्नानुसार रक्षा को लागि लाभ हो:

1. सामाजिक र आर्थिक विकासमा लगानी आकर्षित गर्न। धन को रसिद आफ्नै आर्थिक MO को दक्षता बढाउँछ।
2. विकास कार्यक्रम को समय कम।
3. तपाईंको आफ्नै लागत कम।
4. सेवाहरूको गुणस्तर सुधार, आफ्नो लागत कम।
5. प्रविधि पहिले दुर्गम पूर्व आकर्षित।
6. को लहर प्रभाव।
7. कुशल कार्यकर्ता आकर्षित।

यसैबीच, यी लाभ आफूलाई द्वारा उत्पन्न र सधैं सम्बन्ध सँगसँगै छन् भन्न गलत हुनेछ। यी लाभ पहिलो व्यवस्थापन निर्णय लिन जसले वास्तविकता व्यक्ति विश्वस्त पाउन पर्छ।

व्यापार लाभ

सम्झौता को लाभ के हुन्? नगरपालिका निजी साझेदारी उद्यमी प्रदान गर्न सक्छन्:

1. उच्च आश्वासन पनि योजना आय हटाउने, अनुमानित लाभकारी प्राप्त लगानीमा फर्कनुहोस्।
2. लागत कम गर्न र entrepreneurial गतिविधिको आर्थिक दक्षता सुधार गर्न अनुमति सहुलियत दायरा।
3. बजार को लागि उपभोक्ताहरु को एक निश्चित नम्बर वा ग्यारेन्टी उपस्थिति।
4. क्रेडिट को उच्च उपलब्धता।
5. सम्झौता रक्षा धन को सहभागिता समावेश यदि कोष प्रत्याभूति।
6. केही जोखिम लागि संयुक्त र धेरै दायित्व संग सम्झौताहरू हस्ताक्षर को संभावना।
7. ठूलो सामाजिक महत्त्व छ भनेर परियोजनामा सहभागिता मार्फत स्थिर र दीर्घकालीन आय को लाभ गर्न, प्रतिस्पर्धी प्रतिष्ठा सहित धन्यवाद को एक नम्बर प्राप्त।

को अधिकारीहरु गर्न जोखिम

नगरपालिका निजी साझेदारी सधैं हानि को सम्भावना सँगसँगै। शक्ति लागि सम्भावित जोखिम निम्नानुसार हुन सक्छन्:

1. करार सर्तहरू प्रदान, वा कार्यक्रम कार्यान्वयन ढिलाइ गरेको उनको परित्याग पूरा गर्न भने, अतिरिक्त कोष प्रदान गर्न आवश्यक छैन। उत्तरार्द्ध समयमा गल्ती को मामला मा संभावना छ आर्थिक औचित्य परियोजना को वा बजार अवस्था परिवर्तन।
2. कलाकार को जीवन मा ढिलाइ।
3. यसको खर्च को राशि वृद्धि।
4. सेवाहरूको गुणस्तर मा अस्वीकार र एक कम फिटनेस वा ग्रेड मा आफ्नो मूल्य बढ्छ।
5. लक्ष्यबाट परियोजना को Reputational हानि वा असफलता हासिल छैन।

उद्यमी लागि सम्भावित हानि

व्यापार जोखिम हुन सक्छ:

1. कारण केही राजनीतिक कारक (शक्ति को संरचना को नियामक प्राथमिकता, र यति मा) को परिवर्तन गर्न सम्झौताको गतिविधि को अवस्था को समायोजन।
2. अनुमानित लाभकारी हासिल वा यसको स्तर कम गर्न नसक्नुको। यस्तो अवस्थामा बजार, आर्थिक र राजनीतिक कारक को एक परिणाम रूपमा खडा हुन सक्छ।
3. उपभोक्ता प्राथमिकताहरू परिवर्तन।
4. सम्झौता को कार्यान्वयन समयमा वर्तमान आय मा घटाउनुहोस्।
5. सम्झौता संग गैर-अनुपालन संयुक्त दायित्व को।
6. परियोजना वा लक्ष्य पुग्न विफलता को यदि विफलता Reputational घाटा।

लगानी

यस नगरपालिका एक स्थिर गैर-कर र कर राजस्व, खर्च वस्तु तिनीहरूले एकदम भारी प्राप्त भन्ने तथ्यलाई बावजुद। अभ्यास शो रूपमा, लागत दुर्लभ अवस्थामा पूर्ण आफ्नै लाभ MO गर्न सकिन्छ मा मात्र हो। सामान्यतया तथापि, लागत को एक ठूलो भाग उच्च स्तर बजेट देखि आगम देखि उपकारको साटो तिरे छ। सँगै यो MO संग पर्याप्त उधारो गरेर घाटा ढाक्न आफ्नो क्षमता मा सीमित। स्थिति बाहिर बाटो नगरपालिका-निजी साझेदारी बन्न सक्छ। व्यवस्था व्यापार, सम्पत्ति MO उद्यमको स्थानान्तरण देखि कार्यहरू को कार्यान्वयन लागि आंशिक वा पूर्ण कोष लागि अनुमति दिन्छ। तेस्रो पक्षहरूबाट निवेश एकै समयमा धन उपभोक्ताहरु को खर्च मा तिर्नको गर्न सक्नुहुन्छ, र सेवाहरूको क्रेता स्थानीय अधिकार हुनेछ भने यो प्रक्रिया, समय मा विस्तार गरिनेछ।

MO अभ्यास इलाका को सामाजिक-आर्थिक विकास जरुरी समस्या सम्बोधन गर्न थप स्रोतहरू उठाउनु बाध्य। व्यवसायको लागि जस्तै, "यो नगरपालिका र निजी साझेदारीको अवधारणा" व्यवस्था व्यवसायीहरूको लागि ग्यारेन्टी एक नम्बर प्रदान गर्दछ। सबै को पहिले लगानी प्रक्रियाहरु मा फिर्ती, साथै अनुमानित राजस्व निकासी सम्बन्धित छ। तर, यो त्यहाँ सधैं सम्भावित जोखिम हो कि मनमा सार्ने गर्नुपर्छ। परियोजना बडा हुनेछ, अधिक उनि उच्च हुनेछ।

सम्पत्ति प्रयोग

पट्टा र सुविधा सम्बन्ध आधारित परियोजनाहरु नगरपालिका-निजी साझेदारी, स्थानीय अधिकारीहरूले स्वामित्वमा केही वस्तुहरू गर्न कारोबारको स्थानान्तरण समावेश। यस मामला मा, रक्षा मंत्रालय सम्पत्ति र व्यवसाय कायम गर्न दायित्व छूट छ, बारी मा, आफ्नो सिर्जनाको लागि पैसा बचाउँछ। को स्पष्ट लाभ भए तापनि लाभ रूपमा विशिष्ट परियोजनाहरूको कार्यान्वयन मा स्पष्ट हुन सक्छ। वस्तुहरु, आवास क्षेत्र सम्बन्धित विशेष गरी ती, अक्सर खराब हालत छन्। यस सन्दर्भमा, पुनर्निर्माण वा प्रमुख मरम्मत को आवश्यकता संग सम्बन्धित जोखिम आकलन गर्न, यो गाह्रो हुन सक्छ। वा सुविधा अवधि को अन्त पछि प्रयोगकर्ताले नगरपालिका गर्न वस्तु फिर्ता गर्नुपर्छ भाडामा। यस मामला मा, त्यहाँ पनि गिरावट र निश्चित सम्पत्ति पुनर्स्थापना पूरा गर्न आवश्यकता को एक जोखिम छ।

व्यवस्थापन दक्षता

बजार अर्थव्यवस्था सिद्धान्त मा, त्यहाँ विचार छ निजी उद्यम सार्वजनिक व्यवस्थापन भन्दा बढी कुशल छ। यसैबीच, यस राय एक प्रतिस्पर्धी व्यवसाय वातावरण लागि मान्य छ, नागरिक कानून र नियामक सम्बन्ध, साथै व्यवस्थापनको उच्च संस्कृति को विकास संस्थाहरु। यी कारक को संयोजन लागत र लाभ-पुनर्जन्म खरीदारों गर्न एक उच्च जिम्मेवारी मा कम गर्न व्यावसायिक कम्पनीहरु को चासो छ। तदनुसार, उद्यम सेवा र उत्पादन, निरन्तर उत्पादन सुधार गर्दै प्रयोग नयाँ प्रविधिहरू गुणस्तर सुधार गर्न सक्दो प्रयास गर्छन्। नगरपालिका-निजी साझेदारी को रूपरेखा भित्र यो कुन अन्तर्गत गतिविधिहरु को व्यवस्थापन योग्य व्यक्ति द्वारा गरिनेछ अवस्था स्थापित गर्नुपर्छ। तथापि, तिनीहरूले सरकार र उद्यम आफूलाई दुवै को सदस्य हुन सक्छ।

निष्कर्ष

यसको सार र कानुनी सामग्री नगरपालिका-निजी साझेदारी राज्य फरक छैन। मात्र फरक लेनदेन को मात्रा र कार्यान्वयन कार्यहरू को मात्रा मा छ। राज्य सामान्यतया केही क्षेत्रहरु वा राष्ट्रिय अर्थतन्त्रको क्षेत्रहरु को विकास को लागि प्रमुख परियोजनाहरूको कार्यान्वयन भाग लिन्छ। MO सानो-मात्रा कार्यक्रम रुचि।

यसैबीच, यी मतभेद तयारीको र परियोजनाहरूको पछि कार्यान्वयन लागि निर्देशन परिवर्तन छैन। यस कार्यक्रम को मात्रा मा मात्र मोडेल वा कार्यान्वयनको प्रकारका विकल्प निर्भर हुनेछ। राज्य, जब मामलाहरु नगरपालिका को सहभागिता बिना गर्न सक्नुहुन्न एक नम्बर लागू प्रमुख लेनदेन मा एक दाँवधारी, रूपमा। यो कारणले गर्दा केही परिस्थितिमा यसलाई स्थानीय अधिकारीहरूले संग आवश्यक समन्वय छ भन्ने तथ्यलाई गर्न छ कागजातहरू प्रादेशिक योजना, भूमि जल, सुविधा को निर्माण को लागि परमिट को प्रावधान र सरकारको क्षमता सम्बन्धित अन्य मुद्दाहरू सामना लागि। यस सन्दर्भमा, सार्वजनिक-निजी साझेदारी को लगभग सबै प्रमुख कार्यक्रम नगरपालिका प्रतिनिधिको नजिक सहयोग लागू छन्।

यो पनि धेरै अवस्थामा स्थानीय अख्तियार यसको क्षेत्र मा निवेश आकर्षित निकै चासो छ कि उल्लेख गर्नुपर्छ। तथापि, नगरपालिका राज्य तुलनामा आफ्नो क्षमता मा अचाक्ली सीमित छन्। तदनुसार, तिनीहरूले मात्र प्रेरणा उपकरण को व्यावसायिक कम्पनीहरु केही प्रयोग गर्न सक्नुहुन्छ। यो, बारी मा, मात्र व्यापार प्रतिनिधिहरूलाई आदर मा वित्तीय स्रोतहरू आकर्षित गर्न विशेष नीति बनाउन आवश्यकता हो, तर क्षेत्रमा राज्य शक्ति को शरीर को लागि अंक।

निष्कर्षमा

नगरपालिका निजी, साथै सार्वजनिक-निजी साझेदारी व्यापार समुदाय लागि अर्थव्यवस्था को आकर्षण सुधार गर्ने लक्ष्य लिएको छ। विद्यमान नियामक रूपरेखा अब हामीलाई दुवै ठूलो र सानो सफ्टवेयर विकास लागू गर्न अनुमति दिन्छ। यो सार्वजनिक-निजी साझेदारी मा, अर्थव्यवस्था को क्षेत्र वा क्षेत्र सम्बन्धी फराकिलो मुद्दाहरू सम्बोधन गर्न खोजिरहेका, लगानीकर्ताले आकर्षित। एकै समयमा राज्य शरीर अनुबंध प्रवेश गर्न, अक्सर स्थानीय अधिकारीहरु को सहभागिता बिना गर्न सक्नुहुन्न अधिकार। नगरपालिका, बारी मा, प्रादेशिक महत्त्व को सबै भन्दा अहम मुद्दा सम्बोधन गर्न निजी साझेदार संग सम्झौताहरू प्रवेश। नियम, सहयोग उपभोक्ता सेवा, सांप्रदायिक सेवाहरु को क्षेत्र मा बाहिर छ। विशेष महत्व परिवहन सेवा र नागरिक को खाँचोमा परेका विभाग गर्न सामाजिक समर्थन को क्षेत्र मा निजी लगानीकर्ताले को सहभागिता छ।