प्राथमिकता विकास को क्षेत्र। प्राथमिकता विकास व्यवस्था को क्षेत्रहरूमा मा

प्राथमिकता विकास, तल दिइएका गरिने, को क्षेत्र अर्को चिनियाँ तरिका गर्न देशको नेतृत्व द्वारा प्रयास हुन्छन्। उहाँले विशेष क्षेत्रहरु, तथाकथित आर्थिक locomotive को गठन सुझाव। अर्को, के रूस मा प्राथमिकता विकास को क्षेत्र गठन र तिनीहरूले आवश्यकता के विचार गर्नुहोस्।

ऐतिहासिक जानकारी

प्रारम्भिक 90 को दशक मा सरकार प्राथमिकता विकास को क्षेत्रहरूमा सूची प्रस्तावित। तर, इतिहास शो रूपमा, कार्यक्रम विकास र पूर्ण कार्यान्वयन भएनन्। 1991 मा, एक व्यवस्था को घरेलू अर्थव्यवस्था मा विदेशी लगानीको inflow विनियमित पास भएको थियो। यसको प्रावधान केही विदेशी व्यवसायी केही लाभ को लागि सेट छन्। विशेष, यो एक सरल दर्ता प्रक्रिया, कम कर दर, दीर्घकालीन पट्टा एक कम मूल्य, मा कल्पित भिसा-मुक्त शासन र कमी भन्सार कर्तव्य को। 1996 देखि, को SEZs देश मा बनाइयो। मागाडान मा - त्यसैले पहिलो विशेष क्षेत्र को कलिनिन्ग्राद क्षेत्र, दोस्रो सिर्जना भएको थियो।। 31 डिसेम्बर 2014 पछिल्लो डिजाइन गरिएको छ कार्यक्रम। तर, यसको कार्यान्वयन को सफलता छैन। पनि Baikal-Amur रेलवे / घ लाइन भित्र विशेष क्षेत्र मा मस्यौदा कानून अपनाए। कार्यक्रम को भाग्य अज्ञात छ।

प्रारम्भिक चरण मा विकास

सिर्जना 17 विशेष क्षेत्र को सफल हामी बस 6 भन्दा समस्याग्रस्त भएको पर्यटक क्षेत्रमा थिए। जनसन को सामान्य निर्देशक "सेज" द्वारा उल्लेख रूपमा Tretyakov, यो गलत तरिकाले विधि चुनिएको कारण थियो। केही निवेशक छलफल संग वास्तवमा, उहाँले कार्यक्रम को लागि स्थान छनौट गर्ने अधिकार दिइएको थिएन। साथै, सक्रिय विकास र पोर्ट क्षेत्रमा पर्याप्त छैन। विशेषज्ञहरु यस आफ्नो प्रचारमा संलग्न भएको क्षेत्रहरु को नचाहनु कारण हुन सक्छ भन्ने।

नयाँ राउन्ड

को setbacks बावजुद, विशेष क्षेत्र को विकास जारी राखे। हाल, को सेज केही क्षेत्रीय स्तरमा विस्तार हुन सक्छ। विशेष क्षेत्र अर्थव्यवस्था मा धन आकर्षित लागि पर्याप्त लचिलो उपकरण हो। समयमा मेदभेदेभ गरेको राष्ट्रपतिको पद प्रादेशिक विकास क्षेत्र को गठन र कामकाज विनियमित जो, को प्रावधान अधिनियमित भएको थियो। तसर्थ, यो एक नयाँ अवधारणा थियो। ZTR जहाँ अनुकूल अवस्था लगानीकर्ताले लागि उत्पन्न भएको विषय, एक भाग हो। यस्तो क्षेत्र को उद्देश्य सामाजिक-आर्थिक गठन क्षेत्रको प्रवेग advocated। एक सक्षम वातावरण सिर्जना लगानीकर्ताले गर्न राज्य समर्थन को प्रावधान समावेश छ। तर, त्यो कार्यक्रम 1991 मा परियोजना मा चुकी भन्दा बढी भद्र लागि देख्यो। यस्तो क्षेत्रको व्यवस्थापन गर्ने विशेष गठन प्रशासन बाहिर गर्नुपर्छ। अब 20 क्षेत्रहरुमा ZTR स्थापित।

चौथो प्रयास

संघीय सभा आफ्नो भाषण मध्ये, राष्ट्रपति पुटिन प्राथमिकता विकास को क्षेत्र सिर्जना प्रस्तावित। अवस्थित क्षेत्रको सूची, उहाँले अर्को नजिकै इलाकों थपियो। राष्ट्रपति प्राथमिकता क्षेत्रमा हाइलाइट। सुदूर पूर्व - विशेष, विशेष ध्यान मा, त्यो उन्नत विकास केन्द्र को क्षेत्र बाट टाढा योग्य, भन्नुभयो। लगानीको लागि क्षेत्रहरु बीच, राष्ट्रपति पनि साइबेरिया, विशेष, Khakassia र क्रास्नायार्स्क Krai मा भनिन्छ। राज्य को टाउको पनि क्षेत्र को उन्नत विकास लगानीकर्ताले लागि आकर्षक हुनेछ कारण जो अवस्था, प्रस्तावित। विशेष, यो एक पाँच वर्षको थियो कर बिदा, भवन परमिट प्राप्त बीमा योगदान, को सरलीकृत प्रक्रिया भन्सार अवकास, स्थानीय शक्ति को एक कम दर,। साथै, स्पष्ट एजेन्डा जो अन्तर्गत उन्नत विकास क्षेत्र सञ्चालन हुनेछ विकास गर्नुपर्छ। सुदूर पूर्व सम्बन्धित पूर्वाधार निर्माण आवश्यक छ। यो कार्य सम्बन्धित फंड को खर्च मा कार्यान्वयन गरिनेछ।

को सेज र शीर्ष कस्तो भिन्नता छ?

प्राथमिकता विकास को क्षेत्र, अनुसार नियमहरु संग, विशेष क्षेत्र भन्दा फरक स्थिति छ। यो नै ईलाका यस्तो क्षेत्रमा सिर्जना अनुमति छैन। यस सेज को प्राथमिकता विकास को यस्तो मतभेद रूपमा इलाका छैन। मात्र, सायद, फरक सञ्चालन अवधिको रूपमा छलफल गर्न सकिन्छ। प्राथमिकता विकास को क्षेत्र - त्यसैले, 20 वर्ष 12 वर्ष को लागि एक विशेष क्षेत्र कार्य गर्नुपर्छ।

बिल: एक सिंहावलोकन

यसको कार्य विचार अन्तर्गत क्षेत्रमा लागि कानुनी शासन स्थापना गर्ने उद्देश्य छ। उद्यम समर्थन गर्न नियामक उपाय लगानीकर्ताले चिनाए। साथै, "प्राथमिकता विकास को क्षेत्रहरूमा मा" संघीय व्यवस्था अन्य सबै सम्बन्ध यी क्षेत्रमा असर regulates।

वैधानिक परिभाषा

प्राथमिकता विकास को क्षेत्र - सुदूर पूर्व को एक क्षेत्र, जो मा entrepreneurial र अन्य गतिविधिहरु लागि विशेष कानुनी शासन छ। यो क्षेत्र को गठन संघीय र स्थानीय बजेट, साथै अन्य स्रोतहरू बाहिर। Normative कार्य प्राथमिकता विकास को क्षेत्र को गठन को लागि एक विशेष प्रक्रिया स्थापित गरिएको छ। Primorsky क्षेत्र विशेष स्थिति छ। यो अनुसार बासिन्दा को कानूनी स्थिति र आफ्नो व्यापार र अन्य गतिविधिहरु को विशेष निर्धारण गरिन्छ।

कानुनी शासन

प्राथमिकता विकास व्यवस्था स्थापना को क्षेत्रहरूमा मा:

• भाडामा को Preferential दर।
• भूमि प्रयोग को विशेष आदेश।
• कर र बीमा लाभ।
• सरकार नियन्त्रणको लागि विशेष व्यवस्था, नगरपालिका पर्यवेक्षण।
• पूर्वाधार विभिन्न जडान गर्न Preferential उपचार।
• विशेष सार्वजनिक सेवाहरूको प्रावधान।
• निःशुल्क भन्सार क्षेत्र शासन को प्रयोग।
• विदेशी कुशल कर्मियों preferential र तीब्रता आधार आकर्षित को संभावना।
• सबैभन्दा विकसित ओईसीडी देशहरूको उदाहरण निम्न स्वच्छता र प्राविधिक नियमहरु को प्रयोग।

प्रशासनिक उपकरण

प्राथमिकता विकास व्यवस्था को क्षेत्रहरूमा मा राज्य अधिकारीहरूले गर्न विशेष शक्तिहरु स्थापित गरिएको छ। भित्र क्षेत्रहरु विशेष कार्यान्वयन एकाइहरु र अन्य अंगहरु (FTS, MES, आन्तरिक मामिला र यति मा मंत्रालय) कार्य गर्नुपर्छ। एक विशेष प्रक्रिया को स्थापना मार्फत अन्य देशहरूमा पनि यस्तै क्षेत्र को उदाहरण निम्न क्षेत्रको प्रशासन तमाम स्तर वृद्धि गरिनेछ।

लाभ

2014 को इर्कुत्स्क क्षेत्रमा भएकोले Baikal, सुदूर पूर्व र Buryatia मा एक विशेष कर शासन शुरू। व्यक्तिगत आय कर को कमी आय कर को 7% गर्न निर्धारित गरिएको थियो - दस सम्म। पहिलो पाँच वर्ष को लागि पछिल्लो शून्य लिन मानिन्छ एकै समयमा। तर, यो मामला मा, विशेषज्ञहरु केही विवाद उल्लेख छ। विशेष, मेदभेदेभ गैर-तेल निर्यात उत्तेजक उद्देश्य गर्न थियो जो विशेष कर शासन, औंल्याउनुभयो। सरकार उपाय एक नम्बर, बारी मा, फलाम र nonferrous धातु अयस्क, कोइला र सुनको निकासी मा कर प्रभावित। क्षणमा, एक एकल निर्देशन छ। यो "प्रभाव समूह" को गतिविधिहरु लागि अवसर सिर्जना गर्छ।

कारोबार हस्तान्तरण

मेदभेदेभ को अधिकार क्षेत्र गर्न राज्य को Baikal र सुदूर पूर्वी क्षेत्रहरु को विकास मा फंड सबै साझा हस्तान्तरण गर्ने प्रस्ताव मौकाको फाइदा लिएर बलियो Minvostokrazvitiya अधिकार, एजेन्सी, घोषणा पछि। वास्तवमा, यो Vnesheconombank को एक सहायक रूपमा कार्य। यसरी, साझेदारी को स्थानान्तरण स्रोतहरू मात्र reallocation मतलब थियो। तथापि, मन्त्रालयले अगाडि थप संस्थाहरू गठन को लागि एक प्रस्ताव राखे छ। विशेष, तिनीहरूले JSC "सुदूर पूर्व" बारे कुरा, एक स्वायत्त गैर लाभ संगठन , साथै Ano "एजेन्सी गरेको सुदूर पूर्व मा निर्यात र आकर्षित निवेश समर्थन गर्न" "कर्मचारीहरु विकास लागि एजेन्सी।" फलस्वरूप, सँगै खबरोभ्स्क क्षेत्र मा मागाडान क्षेत्र र Sovgavan मा विशेष आर्थिक क्षेत्र को प्रस्तावित बन्द साथ, एक सुदूर पूर्व इलाका देखि आर्थिक विकास को विस्थापन ध्यान दिनुहोस् गर्न सक्नुहुन्छ। उपलब्ध स्रोतहरू यसरी Minvostokrazvitiya को हातमा मा केंद्रित गरिनेछ।

निवेश र रोजगार को मात्रा

सुदूर पूर्व क्षेत्रको विकास बारे 3.3 अरब rubles आवश्यक छ। यो आंकडा अप 2020 मा अवधि को लागि सेट गरिएको छ। यस बारे 170 अरब rubles देखि। 2014 को लागि योजना बनाए विनियोजन गर्न। विशेषज्ञहरु संघीय केन्द्रमा विनियोजन धन लागि संघर्ष को शुरुवात उल्लेख गरे। धेरै नै सरकार Minvostokrazvitiyu मितिको रुचि। तर, केही ठूलो राज्य-स्वामित्व कम्पनीहरु शायद यो चाहँदैनन्। एक उद्यम एकल-उद्योग सहर को कर्मियों को रोजगार पक्षमा मा योजना उपायहरूको। विशेष, यो AvtoVAZ को कर्मचारीहरु बुझाउँछ। साथै, एक ढिलाइ सुदूर पूर्व को मान्छे र त्यहाँ सरेको छ नागरिकहरु लागि सेना द्वारा शुरू गरिएको छ।

निष्कर्ष

सिद्धांततः, विशेषज्ञहरु अनुसार, सबै को incarnation वा कम से कम प्रस्तावित उपाय सुदूर पूर्व क्षेत्र विशेष प्रशासनिक र कर स्थिति इलाका बाँकी एक मौलिक अलग परिणत गर्न सक्छ सबैभन्दा। केही विशेषज्ञहरु पनि सुदूर पूर्व हङकङ गर्न analogous हुन सक्छ भन्छन्। तर, यो व्यवहार मा कार्यान्वयन गरिनेछ कि छैन स्पष्ट छ। क्षणमा, छैन पनि "एक देश - दुई प्रणाली" को अवधारणा resembling कुरा मनाइन्छ पूर्वापेक्षा। Skeptics उन्नत विकास क्षेत्र कूल गार्हस्थ्य उत्पादनको र अन्य अचेतन कार्यक्रम दुगनी, राष्ट्रिय परियोजनाहरू जस्तै, योजना रहन सक्छ भन्ने विश्वास गर्छन्।

राय र सुझाव

द्वारा उल्लेख रूपमा एम Abizov, राज्य सरकार कोरिया, जापान र चीन मा प्राथमिकता विकास को भर्खरै गठन क्षेत्रहरूमा संग पनि प्रतिस्पर्धा गर्न चाहन्छ। मन्त्रालयले एक बैठक मा ट्रान्स-Baikal क्षेत्र र सुदूर पूर्व मा धन को अतिरिक्त-budgetary रसिद को संगठन को लागि एक नयाँ अवधारणा शुरू। बैठक पनि वैज्ञानिकहरू द्वारा गरे। तिनीहरूले, अन्वेषण को विकास सुधार त्यसैले टर्मिनलहरु निर्माण र गर्ने प्रस्ताव राखे। अनुसन्धानकर्ताहरूले को प्रस्ताव को एक लगभग क्रान्तिकारी रूपमा कथित थियो। विशेष वैज्ञानिकहरूले यसको लागि सन्दर्भ बिना, सुदूर पूर्व क्षेत्र र साइबेरिया, को झिकिएको कच्चा माल को कुल निर्यात आय 20-25% गर्न ध्यान हुनेछ जो धन को स्थापना बताउनुभयो "केन्द्र।" यो विचार व्लादिस्लाव Inozemtsev द्वारा voiced थियो। पछि यो सरकार बैठक इगोर Slyunyaev (क्षेत्रीय विकास लागि मन्त्री) मा अगाडी राख्नु भएको थियो। विशेषज्ञहरु बिल्कुल जायज थियो रणनीतिक अवधारणा कागजात लागि कार्यहरू को सफल कार्यान्वयनको लिएको पर्छ भनेर उल्लेख गरे। क्षेत्रीय विकास मंत्रालय लागि Cerda अन्य प्रस्ताव पनि यातायात सञ्जाल, विनियोजन गरेको छु के गरिएको गर्नुपर्छ 300 अरब rubles सुधार को विचार सुनिन्थ्यो छ। साथै, सरकार नेताहरूको ध्यान आकर्षित भएको थियो र मागाडान क्षेत्र। त्यसैले, यो एक बरफ-मुक्त (प्रोभिडेन्स खाडी को मागाडान वा मा) आफ्नो क्षेत्र मा पोर्ट निर्माण गर्न प्रस्तावित गरिएको थियो। एकै समयमा परिवहन मंत्रालय को शुरुवात कर कोड को प्रावधान गर्न आवश्यक परिमार्जन तयार। तिनीहरूले निकै माल को ह्यान्डलिङ बढाने, पोर्ट चौकियों को निर्माण को मामला मा हुनेछ जो पोर्ट संचालक को लागत, को क्षतिपूर्ति लागि प्रदान गर्नुपर्छ।

निश्कर्षमा

अघिल्लो setbacks बावजुद आज सरकार मार्फत पालना गर्न स्पष्ट इरादा घोषणा। नयाँ क्षेत्रहरू ऐन अझै पनि सुधार आवश्यक छ। तर, यो पहिले नै यी क्षेत्रको गठन र पछि कामकाज सम्बन्धित आधारभूत पक्षहरू परिभाषित। उत्तिकै महत्त्वपूर्ण सीधा सुदूर पूर्व व्यवस्थापन कर्मियों को काम हो। यसलाई प्रचार र सार्वजनिक उपाय समर्थन उद्देश्य हुनुपर्छ। सबै चिन्तित विभाग र मंत्रालयों, व्यवसाय र नागरिक छोटो समय सफल बढी सम्भावना को सह-अपरेसन मा। मुख्य आज कार्य, लगानी संग, जनसंख्याको प्रावधान काम हुन मानिन्छ। यो उद्देश्य हासिल गर्न यो सबै भन्दा राम्रो काम अवस्था नयाँ र अवस्थित बिरुवाहरु सिर्जना गर्न आवश्यक छ। तपाईं जनसंख्या लागि थप राज्य ग्यारेन्टी स्थापना गर्न आवश्यक पर्दछ।